Ecooo Energía Ciudadana: políticas públicas para democratizar la transición energética

La transición energética no es solo un cambio tecnológico. También es una cuestión social, económica y política. No basta con sustituir combustibles fósiles por energías renovables si el nuevo modelo energético sigue concentrado en pocas manos y deja a la ciudadanía en una posición pasiva. En ese punto resulta especialmente interesante el caso de Ecooo Energía Ciudadana, una cooperativa sin ánimo de lucro con sede en Madrid que trabaja para acercar la energía renovable a las personas, las comunidades y los territorios.

Ecooo impulsa proyectos de autoconsumo, inversión ciudadana en renovables, comunidades energéticas, consultoría e innovación. Su propuesta se aleja de una lógica energética puramente mercantil y se aproxima a los principios de la Economía Social y Solidaria, porque no se limita a ofrecer un servicio, sino que busca transformar la relación entre ciudadanía y energía. En su propia presentación, la entidad destaca valores como la sostenibilidad ambiental, el trabajo por encima del capital, el compromiso con el entorno, la equidad de género y la ausencia de ánimo de lucro (Ecooo Energía Ciudadana, s. f.-a).

A lo largo de la asignatura, el análisis de Ecooo ha permitido observar cómo una entidad de la ESS puede abordar un problema estructural desde diferentes dimensiones. Desde los principios de la ESS, Ecooo muestra que la energía puede gestionarse desde la cooperación, la participación y el arraigo territorial, y no únicamente desde grandes empresas del sector. Desde la digitalización, su caso permite ver que las herramientas digitales pueden mejorar la gestión, la transparencia y la participación en comunidades energéticas, aunque también plantean retos relacionados con la brecha digital, la dependencia tecnológica y la gestión de datos. Finalmente, desde las finanzas éticas y las monedas sociales, el análisis mostró que una moneda local no tendría demasiado sentido como medio de pago de la energía, pero sí podría servir, de forma complementaria, para reconocer aportaciones comunitarias, participación o tareas de apoyo mutuo dentro de una comunidad energética.

Ecooo ante los grandes marcos de política pública

El trabajo de Ecooo se conecta de forma directa con varios marcos institucionales actuales. El primero de ellos es la Agenda 2030, especialmente el ODS 7, que plantea garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todas las personas (Naciones Unidas, s. f.). La relación con Ecooo es evidente, ya que la entidad promueve autoconsumo, energía renovable y comunidades energéticas. Sin embargo, su aportación no se limita al ODS 7. También puede vincularse con el ODS 11, por su relación con ciudades y comunidades sostenibles; con el ODS 12, por su apuesta por formas de producción y consumo más responsables; con el ODS 13, por su contribución a la acción climática; y con el ODS 17, por su trabajo en red con ciudadanía, asociaciones, cooperativas y administraciones.

Desde esta perspectiva, Ecooo no solo contribuye a producir energía limpia, sino que ayuda a plantear una pregunta más profunda: quién participa en la transición energética, quién decide y quién se beneficia de ella. Esta cuestión es clave porque una transición ecológica puede ser técnicamente renovable, pero socialmente injusta si no incorpora mecanismos de participación, acceso y redistribución.

También resulta relevante el Plan de Acción para la Economía Social de la Unión Europea, que busca crear mejores condiciones para que las entidades de economía social puedan crecer, innovar, acceder a financiación y aumentar su reconocimiento institucional (Comisión Europea, 2021). Ecooo encaja bien en este marco porque demuestra que la innovación social no siempre surge de grandes empresas tecnológicas, sino también de cooperativas capaces de combinar sostenibilidad, participación ciudadana y modelos económicos alternativos.

En el ámbito español, el PERTE de Economía Social y de los Cuidados busca impulsar una economía más inclusiva, centrada en las personas, y reforzar proyectos innovadores vinculados a la economía social (Gobierno de España, s. f.). Aunque Ecooo no pertenece al ámbito de los cuidados en sentido estricto, sí forma parte de esa economía que intenta poner la vida y el territorio en el centro. Su trabajo con comunidades energéticas, autoconsumo colectivo y participación ciudadana puede entenderse como una contribución a una transición ecosocial más justa.

No obstante, estos marcos públicos también tienen límites. Que existan planes europeos, fondos estatales o estrategias de sostenibilidad no garantiza automáticamente que entidades como Ecooo puedan aprovecharlos. Muchas veces, las convocatorias públicas, los trámites administrativos o las exigencias técnicas favorecen a organizaciones con más estructura, más capacidad financiera o más experiencia en procedimientos burocráticos. Por eso, uno de los grandes retos de las políticas públicas no es solo reconocer a la ESS en el discurso, sino facilitar de verdad su participación.

En el caso de Ecooo, esta reflexión es especialmente importante. Las políticas públicas hablan cada vez más de transición energética y comunidades energéticas, pero muchas veces siguen financiando con más facilidad la infraestructura que los procesos comunitarios. Sin embargo, para que una comunidad energética funcione no basta con instalar placas solares: también hacen falta tiempo, pedagogía, acompañamiento, confianza y gobernanza democrática.

Interacción con la entidad

Durante la elaboración de este artículo se contactó con Ecooo Energía Ciudadana en dos ocasiones, el 11 de mayo de 2026 a las 13:42 y el 13 de mayo de 2026 a las 18:59, con el objetivo de contrastar algunas ideas sobre políticas públicas, contratación pública y colaboración con administraciones.

La respuesta llegó el 18 de mayo de 2026 a través de Luis Esteban Rubio, coordinador del área de Economía Social y Solidaria de Ecooo. En su mensaje indicó que Ecooo forma parte de Unión Renovables, entidad que realiza una labor específica de incidencia y orientación en el ámbito de las políticas públicas vinculadas a las cooperativas de energías renovables. Esta respuesta permite matizar el análisis: Ecooo no actúa de forma aislada en el debate público sobre transición energética, sino que participa en redes cooperativas que buscan influir colectivamente en el marco institucional del sector.

Siguiendo esta orientación, también se contactó con Unión Renovables para intentar ampliar la información sobre políticas públicas, comunidades energéticas y contratación pública. En el momento de cerrar este artículo, no se había recibido todavía respuesta por parte de Unión Renovables, por lo que el análisis se apoya en la respuesta recibida de Ecooo y en las fuentes documentales consultadas.

Esta interacción refuerza una idea central del trabajo: el potencial transformador de Ecooo no depende únicamente de sus proyectos concretos, sino también de su capacidad para formar parte de espacios colectivos de representación. En un sector dominado por grandes compañías energéticas, la incidencia política de las cooperativas no puede plantearse solo de manera individual, sino también a través de redes que defiendan otro modelo energético ante las administraciones públicas.

Contratación pública: oportunidad real, pero no automática

La contratación pública puede ser una herramienta decisiva para ampliar el impacto de Ecooo. Si las administraciones incorporan criterios sociales, ambientales y comunitarios en sus pliegos, pueden favorecer que proyectos como los de Ecooo no compitan únicamente por precio, sino también por su capacidad de generar impacto social, participación ciudadana y retorno territorial. En esta línea, la Guía interactiva para la contratación y compra pública responsables de REAS plantea que la compra pública debe tener en cuenta no solo el coste económico, sino también el impacto social y ambiental de aquello que se contrata (REAS Red de Redes, 2025).

Además, la propia Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público permite incorporar consideraciones sociales, medioambientales y de innovación en la contratación pública, siempre que estén vinculadas al objeto del contrato (Jefatura del Estado, 2017). Esto abre una vía importante para que las administraciones puedan contratar servicios energéticos que no se limiten a la parte técnica, sino que también valoren la participación, la sostenibilidad y el retorno social.

En el caso de Ecooo, esto podría traducirse en varias líneas concretas. Un ayuntamiento podría contratar acompañamiento técnico y comunitario para crear una comunidad energética local; también podría impulsar instalaciones de autoconsumo en colegios, centros culturales o edificios municipales; o contratar servicios de asesoramiento energético para barrios con mayor vulnerabilidad. Ecooo ya ha desarrollado proyectos relacionados con eficiencia energética municipal, auditorías energéticas, contratación de electricidad renovable y apoyo a comunidades energéticas, lo que muestra que existe una conexión real entre su actividad y las necesidades de muchas administraciones locales (Ecooo Energía Ciudadana, s. f.-b).

Una propuesta concreta sería que los ayuntamientos contrataran no solo la instalación técnica de autoconsumo, sino también el acompañamiento comunitario previo y posterior al proyecto. Por ejemplo, en un colegio público, Ecooo podría estudiar la viabilidad energética, dinamizar sesiones con familias y profesorado, explicar el funcionamiento del autoconsumo compartido y acompañar la gobernanza del proyecto. De este modo, la contratación pública no financiaría solo placas solares, sino también participación, educación energética y apropiación comunitaria.

La contratación pública, por tanto, podría aportar estabilidad económica a la entidad y permitirle escalar su impacto. Además, ayudaría a que la transición energética no dependiera únicamente de decisiones individuales de hogares o comunidades de propietarios, sino también de políticas municipales más ambiciosas. En este sentido, la administración pública puede actuar como aliada de la ESS si diseña contratos que valoren la calidad social del proyecto, la participación vecinal, la gobernanza democrática y la contribución ambiental.

Sin embargo, también existen riesgos. Una licitación pública mal diseñada puede favorecer a grandes empresas energéticas que tienen más capacidad jurídica, técnica y financiera para presentarse. Si los pliegos se centran demasiado en el precio, entidades como Ecooo pueden quedar en desventaja frente a operadores de mayor tamaño. El riesgo es que muchos contratos públicos sigan separando la parte técnica de la parte social. Si se contrata solo la instalación, Ecooo compite en peor posición frente a grandes empresas; si se valora también la dinamización comunitaria, la participación y el retorno social, su propuesta gana sentido.

También habría que tener en cuenta otro posible límite: la dependencia excesiva de contratos públicos. Para una entidad de la ESS, trabajar con administraciones puede aportar estabilidad, pero también puede generar tensiones si la organización adapta demasiado su actividad a las prioridades institucionales del momento y pierde parte de su autonomía. Por eso, la contratación pública responsable debe entenderse como una oportunidad, pero no como una solución automática.

Desde mi punto de vista, el papel de Ecooo en este ámbito no debería limitarse a instalar placas solares o prestar servicios técnicos. Su mayor valor añadido está en acompañar procesos comunitarios, facilitar la participación, traducir la complejidad energética a un lenguaje accesible y construir confianza entre ciudadanía, administración y territorio. Si la contratación pública reconoce esa dimensión, puede convertirse en una herramienta de transformación. Si no la reconoce, corre el riesgo de reducir la transición energética a una simple compra de infraestructuras.

Una transición energética con dimensión social

El potencial transformador de Ecooo no está únicamente en generar energía renovable, sino en cuestionar y transformar el modelo desde el que se organiza esa energía. Su caso muestra que la transición ecológica puede construirse desde la ciudadanía, los barrios, los municipios y las cooperativas. Esta mirada resulta especialmente valiosa en un contexto en el que la sostenibilidad corre el riesgo de convertirse en un discurso asumido por todos, pero practicado de forma muy desigual.

Ecooo aporta una visión concreta: la energía puede ser local, renovable, compartida y gestionada con criterios sociales. Ahora bien, para que este tipo de iniciativas crezcan, necesitan políticas públicas que no solo financien tecnología, sino también procesos comunitarios. Las comunidades energéticas requieren placas solares, pero también requieren tiempo, mediación, formación, confianza y gobernanza democrática.

En conjunto, Ecooo representa bien el papel que puede desempeñar la ESS en la transición ecosocial. No sustituye a la política pública, pero puede orientarla, tensionarla y enriquecerla. Su experiencia demuestra que las instituciones tienen una oportunidad importante: apoyar modelos energéticos que no solo reduzcan emisiones, sino que también fortalezcan la participación ciudadana, la justicia energética y el arraigo territorial.

Bibliografía

Comisión Europea. (2021). Building an economy that works for people: An action plan for the social economy. European Commission. https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/eu-employment-policies/social-economy-and-inclusive-entrepreneurship/social-economy-action-plan_en

Ecooo Energía Ciudadana. (s. f.-a). Conoce Ecooo a fondo: el equipo y la organización. Ecooo. https://ecooo.es/quienes-somos/

Ecooo Energía Ciudadana. (s. f.-b). Ecooolocal: llevamos la eficiencia energética a los municipios. Ecooo. https://ecooo.es/proyectos/ecooolocal-eficiencia-energetica-municipal/

Ecooo Energía Ciudadana. (2025, 3 de abril). Nace una alianza cooperativa para impulsar comunidades energéticas a nivel estatal. Ecooo. https://ecooo.es/blog/alianza-cooperativa-comunidades-energeticas/

Gobierno de España. (s. f.). PERTE de economía social y de los cuidados. Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. https://planderecuperacion.gob.es/como-acceder-a-los-fondos/pertes/perte-de-economia-social-y-de-los-cuidados

Jefatura del Estado. (2017). Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Boletín Oficial del Estado. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2017-12902

Naciones Unidas. (s. f.). Objetivo 7: Energía asequible y no contaminante. Naciones Unidas. https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/energy/

REAS Red de Redes. (2025). Guía interactiva para la contratación y compra pública responsables. Economía Solidaria. https://www.economiasolidaria.org/noticias/presentamos-la-guia-interactiva-para-la-contratacion-y-compra-publica-responsables/

Unión Renovables. (s. f.). Quiénes somos. Unión Renovables. https://unionrenovables.coop/somos/

Utilización de inteligencia artificial

Para la elaboración de esta actividad he utilizado ChatGPT como herramienta de apoyo en el proceso de trabajo. Su uso se ha centrado principalmente en la organización inicial de la estructura del artículo y en la mejora de la claridad y coherencia general del texto.